YAPIM İŞLERİ UYUŞMAZLIKLARINDA YÜKSEK FEN KURULUNA BAŞVURU NASIL YAPILIR?
Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ihale edilerek sözleşmeye bağlanan yapım işlerine ait sözleşmelerin yürütülmesi esnasında ortaya çıkan uyuşmazlıklar ile yine ilgili idare ve yükleniciler arasında yeni fiyat tespiti anlaşmazlıklarına ilişkin olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatına görüş için başvurulması halinde görüş verilme cihetine gidilmemektedir.
Bunun yerine başvurunun (fiyat anlaşmazlık zaptının veya sözleşmenin uygulanmasında duraksamaya düşülen konunun) Yüksek Fen Kurulu Başkanlığına yapılması gereklidir.
Yüksek Fen Kurulu Başkanlığına yapılacak başvuruların; ‘Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkanlığının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in Başvuru usulü başlıklı 14 üncü maddesinde yer alan usul ve esaslara uygun olarak yapılması gerekmektedir.
Buna göre; Yüksek Fen Kuruluna yapılacak müracaatlarda aşağıdaki usûl ve esaslara uyulmalıdır:
1-Başvurularda hangi belgeler sunulacak?
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yapım ve yapım ile ilgili danışmanlık hizmet işlerine ilişkin olarak akdedilen sözleşmelerin yürütülmesinden doğan anlaşmazlıklar hakkında görüş isteme başvurularına dair idare talep yazısına, anlaşmazlık konusu işin sözleşmesi ile hakkında görüş sorulan konuya dair eklerinin, konu ile ilgili diğer belgelerin, yüklenicinin beyan ve itirazlarına dair belgelerin birer suretleri eklenir. Ayrıca talep yazısında veya ekinde, talepte bulunan idarenin hakkında görüş sorulan konuya dair görüşleri, gerekçeli dayanakları ile birlikte açık olarak belirtilir.
2- Yeni fiyatlara ilişkin başvurularda anlaşmazlık zaptının beraberce düzenlenmesi gerekir mi?
İşin yürütülmesi aşamasında yaptırılan yeni iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının fiyatlarının tespit edilmesi hususunda sözleşme sürecinde meydana gelen anlaşmazlıklar ile ilgili idaresince Yüksek Fen Kurulundan konu ile ilgili görüş ve/veya fiyatların belirlenmesinin talep edilmesi halinde, Kurul bu talebi değerlendirerek sonuçlandırır. Ancak talebin Yüksek Fen Kurulunda değerlendirilebilmesi için anlaşmazlık tutanağının (anlaşmazlık zaptının) muhakkak taraflarca birlikte düzenlenmiş olması şarttır. Aynı tutanağın altına hem idare hem yüklenici imza atmalıdır.
Anlaşmazlık tutanağı ile birlikte, tarafların görüşleri ve dayandıkları ilgili mevzuat, tarafların ayrı ayrı düzenledikleri uyuşmazlık konusu fiyat tespit tutanakları ile var ise bunlara ilişkin analiz ve benzeri belgeler gibi talep konusu ile ilgili bilgi ve belgeler idarenin talep yazısına eklenir ve ilgili mevzuatında yazılı süresi içinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yüksek Fen kurulu Başkanlığına intikal ettirilir.
3- Yeni fiyat anlaşmazlıkları için Yüksek Fen Kurulunun verdiği karar bağlayıcı mıdır?
Yeni fiyat tespiti anlaşmazlıkları, tarafların yargı yoluna müracaat hakları saklı kalmak üzere, Yüksek Fen Kurulunca kesin olarak karara bağlanır ve Kurulca tespit edilen yeni fiyat sözleşmenin taraflarını bağlar. Nitekim Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22. Maddesi 4 üncü fıkrasında; “Yeni fiyat yüklenici ile birlikte yukarıda belirtilen usullerden biri ile tespit edilerek düzenlenen tutanak idarenin onayına sunulur ve otuz gün zarfında idarece onaylanarak geçerli olur. Yeni fiyat tespitinde yüklenici ile uyuşulamaz ise, taraflarca anlaşmazlık tutanağı düzenlenir ve anlaşmazlık idare tarafından on gün içerisinde Bayındırlık Kuruluna intikal ettirilir. Bayındırlık Kurulu tarafından tespit edilen fiyatın iki tarafça kabulü zorunludur. Yüklenici, fiyat uyuşmazlığı hakkındaki Bayındırlık Kurulunun kararını beklemeden idare tarafından tespit edilmiş fiyat üzerinden işe devam etmek zorundadır.” Denilerek Bayındırlık Kurulunun (Yüksek Fen Kurulunun) verdiği kararın iki taraf açısından bağlayıcı olduğunu hükme bağlamıştır.
4- Yargı mercilerine ve Sayıştay’a intikal etmiş konular hakkında başvuru yapılabilir mi?
Öte yandan yargı mercilerine ve Sayıştay’a intikal etmiş konular hakkında idarelerce görüş talebinde bulunulmaması gerekmektedir. Sayıştay ve yargı mercilerine intikal etmiş konular ile ilgili Yüksek Fen Kurulu herhangi bir karar veya görüş vermemektedir. İdareler ve yüklenicilerin bu hususu göz önünde bulundurması yerinde olacaktır. Bununla beraber Yüksek Fen Kurulu Başkanlığının görevleri dışında kalan konular ile ilgili başvurular işleme konulmamaktadır.
Sonuç olarak Yüksek Fen Kurulu Başkanlığına yapılacak başvuruların; ‘Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkanlığının Çalışma Usûl ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in Başvuru usulü başlıklı 14 üncü maddesinde yer alan usûl ve esaslara uygun olarak yapılması, Yargı mercilerine ve Sayıştay’a intikal etmiş olan konular hakkında görüş talebinde bulunulmaması, görüş talep edilen konuda idarelerin Teftiş birimlerince bir inceleme, soruşturma ve tahkikat yapılmış veya yapılmakta ise, bu hususun talep yazısında ayrıca belirtilmesi gerekmektedir.
5- Çevre ve imar mevzuatının yürütülmesinden doğan anlaşmazlıklara ilişkin başvuru nasıl yapılır?
Çevre ve imar mevzuatının yürütülmesinden doğan anlaşmazlıklar ile ilgili görüş talep yazılarında, ilgili idarî tarafların talebe ilişkin hususlar hakkındaki görüşleri, gerekçeli dayanakları ile birlikte açık olarak belirtilir ve ilgili belgeler talep yazısına eklenir.
Teknik veya fizikî yönden birbirini etkileyen plân ve yapım işleri ile ilgili görüş talep yazılarında, ilgili idarî tarafların talebe ilişkin hususlar hakkındaki görüşlerinin, gerekçeli dayanakları ile birlikte açık olarak belirtilmesi ve anlaşmazlığa taraf olan bütün idarelerce talepte bulunulması şarttır.
6- Kooperatifler hangi hususlar için başvuru yapabilir?
Plân, çevre, yapım ve yapıma dair hizmet işlerine ilişkin konular hakkında kamu kurum ve kuruluşları ile yapı kooperatiflerince görüş talep edilen hâllerde, sözleşmeye bağlı olma şartı aranmaksızın Yüksek Fen Kurulunca görüş verilir. Talebin Kurulda görüşülebilmesi için; talep sahibinin talebe ilişkin hususlara dair görüşleri, gerekçeli dayanakları ile birlikte talep yazısında veya ekindeki belgelerde açık olarak belirtilir ve talep yazısına konu hakkındaki diğer belgeler de eklenir.
7- Yüksek Fen Kurulu eksik bilgi ve belgeleri isteyebilir mi?
Başvuru sırasında olması gereken bilgi ve belgelerde eksiklik olması veya başvuru usulüne uyulmamış olması halinde, Yüksek Fen kurulu bu eksikliklerin neler olduğunu ayrıntılı şekilde belirterek bunların giderilmesini (makul bir süre vermek suretiyle) talep sahibinden istemektedir. Kurulca bunların dışında ihtiyaç duyulan diğer bilgi ve belgeler de istenmesi mümkündür. Bununla beraber istenilen bilgi ve belgelerin süresi içerisinde gönderilmemesi hâlinde, herhangi bir karar verilmeyerek başvuru ile ilgili belgeler talep sahibine iade edilmektedir.
BİLGİ NOTU: KAMU İHALE KANUNU VE KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU HAKKINDA TÜM ZAMANLARIN EN ÇOK SATILAN (YAZAR: SAYIŞTAY UZMAN DENETÇİSİ SADETTİN DOĞANYİĞİT) İHALE VE SÖZLEŞME KİTABININ GÜNCEL VE GELİŞTİRİLMİŞ 17. BASKISI ÇIKMIŞTIR. ‘AÇIKLAMALI-İÇTİHATLI VE SORUN ÇÖZÜMLÜ’ OLARAK HAZIRLANAN ESER, CD VE POSTER HEDİYESİ İLE BİRLİKTE YAYINCISI SEÇKİN YAYINCILIK A.Ş. (312-4353030) VE TÜM KİTAPÇILARDAN TEMİN EDİLEBİLİR.
Comments