İÇİNDEKİLER

   Eserin Başlık Sistematiği Hakkında Bilgi Notu:

   Eserden elde edilecek faydayı en yüksek düzeye çıkarmak için eserin başlık sistematiği konusunda aşağıdaki açıklamaların yapılması gerekli görülmüştür.

·    Hem 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve hem de 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda aynı başlık sistematiği kullanılmıştır.

·    Ana başlıklara (örneğin birinci madde için) 1. A, 1. B, 1. C, 1. D, 1. E, ...gibi numaralar verilmiştir. “1” rakamı kanunun birinci maddesini ifade etmektedir. Sonraki “A” harfi maddeye ilişkin “Kanun Metni”ni, “B” harfi maddenin “Açıklama”sını, sonraki harfler sırasıyla madde ile ilgili “Sorun Çözümleri”ni, “Yargı Kararları”nı, “Kurul Uyuşmazlık Kararları”nı, “İlgili Mevzuat”ı ve diğer hususlara ait bir takım bilgi ve açıklamaları içermektedir.

·    Her bir “Açıklama” ya da “Sorun Çözümleri” veya “Yargı Kararları”na ilişkin alt başlıklar, 1. B. 1., 1. B. 2., 1. B. 3 veya 1. C. 1., 1. C. 2., 1. C. 3. veyahut 1. D.1, 1. D. 2., 1. D. 3 numaralarıyla ifade edilmektedir.

·    Söz konusu bu alt başlıklar altında ikinci bir alt başlığın yer alması gerektiği durumlarda (a), (b), (c) küçük harflerinden oluşan sıralama tercih edilmiştir.

·    Kamu İhale Tebliğleri ve Düzenleyici Kurul Kararları, duruma göre ya maddenin genel işlenişi kapsamında değerlendirilmiş; ya da alâkalı maddenin sonuna “İlgili Mevzuat” bölümüne dercedilmiştir.

·    Aradığınız konunun hangi madde içinde geçtiğini kestiremiyorsanız daha hızlı erişim için eserin sonundaki Kavramlar Dizini’nden yararlanabilirsiniz.

Açıklamalı İçtihatlı Sorun Çözümlü Kamu İhale Kanunu Kitabının 6. Baskısı-Nisan 2008

Birinci Kitap
4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU

KAMU İHALE KANUNU

1.A. KANUN METNİ (Amaç)............................................................................................................. 5

1.B. AÇIKLAMA................................................................................................................................ 5

1.B.1. Kamu Hukuku Kavramı............................................................................................................ 5

1.B.2. Kamu Denetimi Kavramı........................................................................................................... 5

1.B.3. Kamu Kaynağı......................................................................................................................... 5

2.A. KANUN METNİ (Kapsam).................................................................................................... 5

2.B. AÇIKLAMA............................................................................................................................ 5

2.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ............................................................................................................ 5

2.C.1. İdareler Arası Kaynak Aktarımlarının Kullanılması..................................................................... 5

2.C.2. İdarelerin Kendilerine Bağlı Döner Sermayelerden Yapacakları Alımlar.................................. 5

2.C.3. İdarelerin Bankalar Aracılığı ile Yapacakları Fatura Tahsilat İşleri............................................ 5

2.C.4. Kapsam Yönünden Bazı Kurum ve Kuruluşların Durumu........................................................ 5

a. İdareye Bağlı Dernekler, Vakıflar, Tüzel Kişiler........................................................................... 5

1. Türkiye Kızılay Derneği...................................................................................................... 5

2. Türk Hava Kurumu............................................................................................................. 5

3. Çevre Koruma Vakıfları...................................................................................................... 5

4. İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı........................................................... 5

b. Özel Kanunla Kurulmuş ve Kendilerine Kamu Görevi Verilmiş Tüzel Kişiliğe Sahip Kuruluşlar.......... 5

1. Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları........................................................................ 5

2. Emlak Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş............................................................................ 5

3. Sosyal Tesisler.................................................................................................................. 5

4. Mahalli İdare Birlikleri.......................................................................................................... 5

5. Organize Sanayi Bölgeleri ve Küçük Sanayi Siteleri................................................................ 5

6. Tarımsal Amaçlı Kooperatifler............................................................................................. 5

7. Hazineye Ait Taşınmaz Malların Kat veya Arsa Karşılığı İnşaat Yapım İşi................................ 5

8. Bedeli Velilerce Karşılanan Servis Hizmetleri ve Şartlı Bağışlar................................................ 5

9. Karayolu Bakım Hizmetleri ve Risk Transferi Yapılmasına Yönelik İhaleler................................ 5

2.D. YARGI KARARLARI.............................................................................................................. 5

2.D.1. İhale Kanununa Tabi Kurumlarca Bu Kanun Hükümleri Dışında Yapılan Alımların Durumu..... 5

2.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI................................................................................... 5

2.E.1. Kanun Kapsamındaki İhalenin Kanun Kapsamı Dışında Yapılmasının Sonuçları....................... 5

2.E.2. Üniversite Döner Sermayelerinin İdareden Bağımsız Sayılamayacağı..................................... 5

2.E.3. İdarenin Gelir Teminine İlişkin İhalesi....................................................................................... 5

2.E.4. Kapsam Dışı İhale İçin İtiraz Başvurusu................................................................................... 5

2.E.5. Kat Karşılığı İnşaat Sözleşmeleri............................................................................................... 5

3.A. KANUN METNİ (İstisnalar)..................................................................................................... 5

3.B. AÇIKLAMA............................................................................................................................. 5

3.B.1. İstisnalar Yönünden Bazı Kurum ve Kuruluşların Durumu........................................................ 5

a. Tarım İşletmesi Müdürlükleri..................................................................................................... 5

b. Narenciye ve Seracılık Araştırma Enstitüsü Müdürlüğü................................................................ 5

c. Üniversitelerin Ulusal AR-GE Projeleri İstisna Kapsamında mı?................................................... 5

d. Akaryakıt İkmal ve NATO Pol Tesisleri İşletme Başkanlığı.......................................................... 5

3.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ.............................................................................................................. 5

3.C.1. Elektrik, Su, Doğalgaz Gibi Tekel Niteliği Bulunan Mal ve Hizmetlerin Temini........................... 5

3.C.2. İstisna Kapsamında Yapılacak Ödemelerde Hangi Belgeler Aranacak?................................... 5

3.D. YARGI KARARLAR.............................................................................................................. 5

3.D.1. İstisna Hükümleri Kapsamında Yapılan İşlere İlişkin Sözleşmelerde Değişiklik
Mümkün mü?.......................................................................................................................... 5

3.D.2. (B) Bendi Kapsamında Yapılan İhaleler Sonucunda Aktedilen Sözleşmelerde Yapılacak
Değişiklikler Ne Şekilde Gerçekleştirilecek?............................................................................. 5

3.D.3. Kamu İhale Kanunundan İstisna Edilen Sözleşmelerden KİK Payı Kesilmesi
Mümkün müdür?..................................................................................................................... 5

3.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI................................................................................... 5

3.E.1. Kamu İhale Kanununa Tabi Olmayan İlaç Alımı........................................................................ 5

3.E.2. Futbol Müsabakalarında Müşterek Bahis Düzenlenmesi ve Yürütülmesi.................................. 5

3.E.3. İstisna Kapsamındaki İhale İşlemlerine Karşı Şikayet Yolu........................................................ 5

3.F. İLGİLİ MEVZUAT...................................................... ............................................................ 5

3.F.1. DMO’dan Yapılacak Alımlarla İlgili Olarak Ofisçe Yapılan Açıklama........................................... 5

3.F.2. “İstisnalar” Kapsamında İhale Yönetmeliği Çıkan Kurumlar....................................................... 5

3.F.3. Tanık Koruma Kanununun İlgili Hükmü.................................................................................... 5

3.F.4. 6831 sayılı Orman Kanununun 40’ıncı Maddesi....................................................................... 5

4.A. KANUN METNİ (Tanımlar).................................................. .................................................. 5

4.B. AÇIKLAMA............................................................................................................................. 5

4.B.1. Uygulama Yönetmeliklerinde Yapılan Kavram Tanımlamaları................................................... 5

a. Yapım İhaleleri....................................................................................................................... 5

b. Mal Alım İhaleleri................................................................................................................... 5

c. Hizmet Alım İhaleleri............................................................................................................... 5

d. Danışmanlık Hizmet İhaleleri.................................................................................................... 5

e. Sağlık Hizmeti Sunan İdarelerin Yapacakları Çerçeve Sözleşme ile Mal ve Hizmet
Alımı İhaleleri ile İlgili Tanımlar................................................................................................. 5

4.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ............................................................................................................ 5

4.C.1. Ağaçlandırma, Erozyon Kontrolü ve Fidan Dikim İşleri “Hizmet” Tanımı Kapsamında
Değerlendirilebilir mi?............................................................................................................. 5

4.C.2. İhale Yetkilisinin Görev ve Yetkileri Nelerdir?........................................................................... 5

4.C.3. Bakım ve Onarıma İlişkin İhaleler............................................................................................. 5

4.C.4. Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası Hangi Kapsamda İhale Edilecek?....................................... 5

4.C.5. 2886 Sayılı Kanun Kapsamındaki İşlerde İhale Yetkilisi............................................................ 5

4.C.6. Harcama Yetkisinin Destek Hizmetlerine Devri Mümkün müdür?............................................. 5

4.C.7. Harcama Yetkilisi Kamu İhale Mevzuatına Tabi Olmayan Giderlere Nasıl Onay Verir?............ 5

4.D. YARGI KARARLARI................................................................................................................. 5

4.D.1. Asli Kamu Hizmeti Kabul Edilen İmar Uygulamaları Hizmetinin İhale Edilmesi........................... 5

4.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI.................................................................................. 5

4.E.1. Taşınır ve Taşınmaz Mal ve Hakların Kiralanması.................................................................... 5

4.E.2. Tanımların İdare Tarafından Aynen Alınması Gerekirken Değiştirildiği...................................... 5

4.E.3. Yemek Yapım ve Dağıtım Hizmetleri Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet İhalesi
Sayılır mı?............................................................................................................................... 5

4.F. İLGİLİ MEVZUAT...................................................................................................................... 5

4.F.1. Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğ............................................................................... 5

a. Harcama Yetkililerinin Belirlenmesi........................................................................................... 5

b. Merkez Teşkilatı Harcama Yetkilileri.......................................................................................... 5

c. Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdarelerinde Harcama Yetkilileri................................................ 5

d. Özel Bütçeli İdarelerde Harcama Yetkilileri................................................................................. 5

e. Sosyal Güvenlik Kurumlarında Harcama Yetkilileri..................................................................... 5

f. Mahalli İdarelerde Harcama Yetkilileri......................................................................................... 5

g. Merkez Dışı Birimlerde Harcama Yetkilileri................................................................................ 5

h. Harcama Yetkisinin Birleştirilmesi............................................................................................. 5

ı. Harcama Yetkisinin Devri......................................................................................................... 5

i. Diğer Hususlar........................................................................................................................ 5

4.F.2. Mahalli İdarelerde Harcama Yetkilisi ve İhale Yetkilisi Kavramlarının Açıklanması..................... 5

a. Harcama Yetkililerinin Belirlenmesi........................................................................................... 5

b. Harcama Yetkisinin Birleştirilmesi............................................................................................. 5

5.A. KANUN METNİ (Temel İlkeler)................................................................................................ 5

5.B. AÇIKLAMA................................................................................................................................ 5

5.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ.............................................................................................................. 5

5.C.1. Ödenek Miktarının Tespitinde KDV’nin Durumu....................................................................... 5

5.C.2. Çerçeve Sözleşme İhalelerindeki Temel İlkeler....................................................................... 5

5.D. YARGI KARARLARI............................................................................................................. 5

5.D.1. Aynı Cihazın Kısa Aralıklarla İki Ayrı İhaleyle Satın Alınması..................................................... 5

5.D.2. Statik Hesaplarla Betonarme Hesaplarının Ayrı Ayrı Yaptırılması.............................................. 5

5.D.3. Ayrı İhale Usullerinin Uygulanmasını Gerektiren İşlerin Aynı İhalede Toplanması.................... 5

5.D.4. İhalede Usulsüzlük, Gizlilik ve Rekabetin Engellenmesi............................................................ 5

5.D.5. İki Ayrı İhale Konusu Alım........................................................................................................ 5

5.D.6. Aynı İhalede Birleşemeyecek İşlerin Kapsamı.......................................................................... 5

5.D.7. Asfalt Alımının Süreklilik Arz Eden Bir Yapım İşi Olarak Değerlendirilmesi................................. 5

5.D.8. Bölünemezlik İlkesinin İhlali...................................................................................................... 5

5.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI.................................................................................. 5

5.E.1. Teklif Sayısı Rekabet İlkesi İlişkisi............................................................................................. 5

5.E.2. Prim ve Cezanın Herkese Açık Olması Durumunda İlkelere Aykırılıktan
Bahsedilemeyeceği................................................................................................................. 5

5.E.3. Temel Atma Tören Giderlerinin Yükleniciye Karşılatılması......................................................... 5

5.E.4. Araçlar İçin Kendi Malı Olma Şartının Getirilmesi....................................................................... 5

5.E.5. İlanda Yeterlik Kriterlerinin Açıklanmaması................................................................................ 5

5.E.6. Yaklaşık Maliyetin Belirlenme Yönteminin İhale İlkelerine Aykırı Olduğu.................................... 5

5.E.7. Yeterliğin Belirlenmesinin Rekabete Aykırı Olması.................................................................... 5

5.E.8. Rekabeti Engelleyici Tercih Sebebi Belirlenmesi...................................................................... 5

5.E.9. Kiralama Yoluyla Araç Temininin Önünün Tıkanması............................................................... 5

5.E.10. Satış Sonrası Hizmet Yeterlilik Belgesi İstenmesi..................................................................... 5

5.E.11. İlkelere Aykırılığın Doğuracağı Sonuç..................................................................................... 5

5.E.12. Tüm Malzemenin Aynı Marka Olması Şartının Aranması......................................................... 5

5.E.13. Taşınır ve Taşınmaz Mal ve Hakların Kiralanması.................................................................. 5

5.E.14. İşi Yapamayacak Nitelikteki İsteklilerin İhaleye Katılmalarının Sağlanması............................... 5

5.E.15. Yerli ve Yabancı İstekliler Açısından Farklı Teslim Sürelerinin Öngörülmesi............................ 5

5.E.16. Benzer İş Tanımının Tek Sözleşmeye Bağlı Olarak Birden Fazla Hizmeti Kapsayacak
Şekilde Yapılması................................................................................................................... 5

5.E.17. Teleski Tesisleri ile Bina İnşaatının Birlikte İhale Edilmesi........................................................ 5

5.E.18. Harita Mühendisliği ve Şehir Planlamacılığı İşinin Birlikte İhale Edilmesi
Mümkün müdür?..................................................................................................................... 5

5.E.19. Transfer İstasyonu Yapılması Koşulunun Şarta Bağlanması................................................... 5

5.E.20. Binek Aracının Günlük Ne Kadar Süre ile Çalıştırılacağının Belirtilmemesi............................... 5

5.F. İLGİLİ MEVZUAT................................................................................................................... 5

5.F.1. ÇED Uygulama Akım Şeması................................................................................................... 5

5.F.2. ÇED Ön Araştırması Uygulama Akım Şeması........................................................................... 5

5.F.3. ÇED Raporlarından Örnekler.................................................................................................. 5

6.A. KANUN METNİ (İhale Komisyonu)........................................................................................ 5

6.B. AÇIKLAMA............................................................................................................................ 5

6.B.1. Komisyon Üyelerinin Muayene ve Kabul Komisyonunda Görevlendirilmesi
Mümkün müdür?..................................................................................................................... 5

6.B.2. Sağlık Sektöründe Çerçeve Sözleşme Yapmak Amacıyla Kurulan İhale Komisyonları............. 5

6.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ........................................................................................................... 5

6.C.1. Belediye Başkan Yardımcısı Olarak Görevlendirilen Meclis Üyeleri İhale
Komisyonlarında Görev Alabilirler mi?.................................................................................... 5

a. Konunun 2886 sayılı Kanun Çerçevesinde İncelenmesi............................................................... 5

b. Seçimle Gelen Belediye Başkan Yardımcılığı Müessesesi........................................................... 5

c. Devlet Memurları Kanun Hükümleri.......................................................................................... 5

d. Konunun 4734 sayılı Kanun Çerçevesinde İncelenmesi............................................................... 5

6.D. YARGI KARARLARI............................................................................................................. 5

6.D.1. İhale Komisyon Üyelerinin Kusurları Sonucu Doğan Hazine Zararı........................................ 5

6.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI................................................................................... 5

6.E.1. İhale Yetkelisini İhale Komisyonu Yerine Geçmesi.................................................................... 5

6.E.2. İhale Komisyonunun Sözlü Emirle Görevlendirilmesi................................................................ 5

6.E.3. Yeterliğin Tespitinin İkinci Bir Komisyon Marifetiyle Yapılması................................................... 5

6.E.4. Yönetim Kurulu Yetkisinin Genel Müdürce Kullanılması............................................................. 5

6.E.5. İhale Yetkilisinin Görevlendirmediği Komisyon Üyesinin Durumu............................................. 5

6.E.6. Bilgisayar Alım İhale Komisyonunda Bir Uzmanın Yer Almış Olması......................................... 5

6.E.7. Komisyona Mali İşler Dairesi Başkanının Yerine Yedek Üyenin Değil Yardımcısının
Katılması.................................................................................................................................. 5

6.E.8. İhale Yetkilisinin Komisyona Talimat Vermesi............................................................................ 5

6.E.9. İhalede Yedek Komisyon Üyeleri Yerine Atanan Yeni Üyelerin Görev Alması......................... 5

6.E.10. Komisyonda Görevlendirilmemiş Kişilerin Varlığı.................................................................... 5

6.E.11. Yeterli Sayıda Olmayan İhale Komisyonunun Yaptığı İşlemler................................................ 5

6.E.12. İhale Komisyonu Zarfların Açılması ve Tekliflerin Açıklanması Aşamasını
Erteleyebilir mi?...................................................................................................................... 5

7.A. KANUN METNİ (İhale İşlem Dosyası).................................................................................... 5

7.B. AÇIKLAMA............................................................................................................................ 5

7.B.1. İhale Onay Belgesi.................................................................................................................. 5

7.C. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI...................................................................................... 5

7.C.1. İhale İşlem Dosyasının Eksik Olması........................................................................................ 5

7.C.2. Dokümanda ve İlanda Farklı Belirlemeler Yapılması................................................................ 5

7.C.3. Onay Belgesinde Kullanılabilir Ödenek Tutarının Belirtilmemiş Olması...................................... 5

8.A. KANUN METNİ (Eşik Değerler)............................................................................................... 5

8.B. AÇIKLAMA................................................................................................................................ 5

8.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ.............................................................................................................. 5

8.C.1. Döner Sermayeli Kuruluşların Tabi Oldukları Eşik Değerler.................................................... 5

8.C.2. Eşik Değerlere Göre İhalelerin Yabancı İsteklilere Açılması...................................................... 5

8.C.3. Eşik Değerler ve Parasal Limitlerin Karşılaştırmalı Değerlerine İlişkin Tablo............................. 5

9.A. KANUN METNİ (Yaklaşık Maliyet).......................................................................................... 5

9.B. AÇIKLAMA................................................................................................................................ 5

9.B.1. Mal Alımlarında Yaklaşık Maliyetin Belirlenmesi........................................................................ 5

a. Piyasa Fiyat Araştırması......................................................................................................... 5

b. Yaklaşık Maliyetin Tespitinde Geçmiş Yıllar İhale Verilerinin Kullanılması....................................... 5

c. Yaklaşık Maliyetin Uzman Kişilerce Belirlenmesi........................................................................ 5

d. Yaklaşık Maliyetin İhale Yoluyla Tespit Ettirilmesi....................................................................... 5

9.B.2. Hizmet Alımı İhalelerinde Yaklaşık Maliyetin Belirlenmesi.......................................................... 5

9.B.3. Hizmet Alımı İhalelerinde Teklif Türlerine Göre Yaklaşık Maliyetin Belirlenmesindeki
Özel Hususlar......................................................................................................................... 5

a. Birim Maliyet Üzerinden Teklif Alınacak İhalelerde Yaklaşık Maliyet.............................................. 5

b. Götürü Bedel Üzerinden Teklif Alınacak İhalelerde Yaklaşık Maliyet.............................................. 5

c. Personel İstihdam Edilerek Yapılacak Hizmet Alımlarına İlişkin İhalelerde Yaklaşık Maliyet.............. 5

d. Özel Güvenlik Hizmeti Alımlarında Yaklaşık Maliyet................................................................... 5

9.B.4. Yapım İşlerinde Yaklaşık Maliyet Hesabına Esas Miktarların Tespiti.......................................... 5

9.B.5. Yapım İşlerinde Yaklaşık Maliyetin Hesabına Esas Fiyat ve Rayiçlerin Tespiti.......................... 5

9.B.6. Yapım İşlerinde Yaklaşık Maliyetin Hesaplanması ve Bir Örnek................................................ 5

9.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ.............................................................................................................. 5

9.C.1. Yaklaşık Maliyetin Belirlenmesi İşi, Üçüncü Kişilere İhale Edilebilir mi?..................................... 5

9.C.2. Yaklaşık Maliyetin Güncellenmesi ve Bütçenin Programlanmasında Kullanılması...................... 5

9.C.3. Yaklaşık Maliyetin Tespitinde Diğer İdare Elemanlarından Yararlanılabilir mi?......................... 5

9.C.4. Yaklaşık Maliyetin Gizliliği Prensibinden Ne Anlaşılması Gerekir?............................................. 5

9.C.5. Hizmet Alım İhalelerinde İş Kazaları ile Meslek Hastalıkları Sigortası Prim Oranları................... 5

9.C.6. Çeşitli İşkollarına Ait İşlerin Asgari İşçilik Oranları..................................................................... 5

9.C.7. Odalarca Rayiç Fiyat Tespit Usulü.......................................................................................... 5

a. Odaların Rayiç Fiyat Tespiti..................................................................................................... 5

b. Rayiç Fiyat Tespit Usulü......................................................................................................... 5

c. Geçmiş Yıllara Ait Rayiç Fiyat................................................................................................. 5

d. Faturaların Rayice Uygunluğunun Onayı................................................................................... 5

e. Fatura Suretlerinin Onayı......................................................................................................... 5

9.D. YARGI KARARLARI................................................................................................................. 5

9.D.1. Yeterli Piyasa Araştırılması Yapılmadan Muhammen Bedel Tespiti........................................... 5

9.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI...................................................................................... 5

9.E.1. İhbar ve Kıdem Tazminatı Yaklaşık Maliyete Dahil Edilmeli midir?............................................. 5

9.E.2. Yaklaşık Maliyetin Kullanılabilir Ödenerek Tutarından Fazla Olması.......................................... 5

9.E.3. Kontrol Teşkilatınca Kullanılacak Hizmet Araçları...................................................................... 5

9.E.4. Yaklaşık Maliyeti Oluşturan Unsurların Açıklanması.................................................................. 5

9.E.5. Yaklaşık Maliyet Tespit Edilmeden İhaleye Çıkılması................................................................. 5

9.E.6. SSK Alt Sınırının İse İhale Tarihinden Sonra Yapılan Bir Düzenlemeyle Arttırılması.................. 5

9.E.7. Mukayeseye Elverişli Olmayan Yaklaşım Maliyet Tespiti.......................................................... 5

9.E.8. Malzemesiz Genel Temizlik İhalesinde İşçi Maliyetindeki Belirsizlik........................................... 5

9.E.9. Mal Alımlarında Yaklaşık Maliyetin Proforma Faturaya Dayandırılması..................................... 5

9.E.10. Yaklaşık Maliyetin Gizliliği İlkesinin İhlali.................................................................................. 5

9.E.11. Yaklaşık Maliyetin Gerçekçi Belirlenmemesi............................................................................ 5

9.E.12. Projede Belirtilen Anroşmana İlişkin Belirsizlik Olması............................................................. 5

9.E.13. Yatay Delgi Metodu ile Geçiş Maliyetinin Fiyatlara Yansıtılması............................................... 5

9.E.14. Aynı Projelerin Yaklaşık Maliyetleri Farklı Olabilir mi?............................................................. 5

9.E.15. Yaklaşık Maliyetin Hatalı Belirlenmesi..................................................................................... 5

9.E.16. Mal Alım İhalesinde Yaklaşık Maliyetin Karayolları Rayiçleri ile Belirlenmesi........................... 5

9.E.17. Firmanın Kendi Teklifi Olarak Sunduğu Bedelin Yaklaşık Maliyete Esas Alınması................... 5

9.E.18. Dini Bayram Günleri İçin Ödenecek Ücret Üzerinden Sözleşme Gideri Hesaplanır mı?.......... 5

9.E.19. Vasıflı Personele Asgari Ücretin Üzerinde Ücret Öngörülmemesi........................................... 5

9.F. İLGİLİ MEVZUAT...................................................................................................................... 5

9.F.1. Yapım İşlerinde Yaklaşık Maliyet ve Ödenek Tespitine İlişkin Uygulama Genelgesi.................. 5

10.A. KANUN METNİ (İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları)........................................................ 5

10.B. AÇIKLAMA.............................................................................................................................. 5

10.B.1. Yeterliğin Belirlenmesinde İdarelerce Uyulması Gereken Usul ve Esaslar............................. 5

10.B.2. Yeterliğin Belirlenmesinde İstenecek Belgeler........................................................................ 5

10.B.3. Yeterlik Belgelerinin Asılları Olmadığında Örnekleri Sunulabilir mi?......................................... 5

10.B.4. Yeterlik Belgelerinin İdareye Sunulma Şekli........................................................................... 5

10.B.5. İhale Dışı Bırakılacaklar Kapsamında Olunmadığının İspatı Nasıl Yapılır?................................ 5

10.B.6. Kesinleşmiş Sosyal Güvenlik Prim Borcunun Değerlendirilmesi............................................. 5

10.B.7. Kesinleşmiş Vergi Borcunun Değerlendirilmesi...................................................................... 5

10.B.8. Mesleki Faaliyetten Dolayı Yargı Kararıyla Hüküm Giyme (10/e)........................................... 5

a. Hangi Tür Suçlar Bu Kapsamda Değerlendirilecek?..................................................................... 5

b. Sürenin Başlangıcı Ne Olacak?................................................................................................ 5

c. Belgelerin Temin Edileceği Yerler.............................................................................................. 5

ca. Yerli İstekliler Yönünden.................................................................................................... 5

cb. Yabancı İstekliler Yönünden............................................................................................... 5

d. Yerli ve Yabancı İstekliler Adına İhaleye Katılacakların Adli Sicil Belgeleri...................................... 5

10.B.9. İsteklilerin Kamu İhalelerine Girmesini Engelleyen Meslek ve İş Ahlakına
Aykırı Davranışlar.................................................................................................................. 5

10.B.10. Elektronik Ortamda SSK Prim Borcu Yoktur Sorgulaması..................................................... 5

a. Uygulama İçin Başvuru Nasıl Yapılacak?.............................................................................. 5

b. İsteklinin Kesinleşmemiş Prim Borçlarının Bulunması Durumunda e-Borcu Yoktur
Uygulaması....................................................................................................................... 5

c. Gerçek veya Tüzel Kişi İsteklilerin Ortaklıktan Kaynaklanan Borçlarının Olması
Durumunda Uygulama........................................................................................................ 5

d. Borcunu Ödemeyen Kurumların Üst Düzey Yönetici veya Yetkililerinin SSK’ya Karşı Sorumlulukları              5

e. Primine Esas Aylık Kazanç Alt Sınırının Altındaki Borçlu Bulunulmasında Uygulama................... 5

f. Ödemelerin Emanet veya Tasfiye Edilecek Hesaplara İşlenmiş Olması Halinde Uygulama........... 5

g. Borcu Yoktur Yazısının Bizzat Başvuru Suretiyle Alınması....................................................... 5

10.B.11. Gerçeğe Aykırı Taahhütname Sunan ve Taahhüt Ettiği Belgeleri Sözleşme Öncesi
Getirmeyen İstekliye İhale Yasağı Veremiyoruz................................................................... 5

10.C. EKONOMİK VE MALİ YETERLİĞİN TESPİTİNDE İSTENEN BELGELERİN
ŞEKİL VE İÇERİĞİ............................................................................................................... 5

10.C.1. Bankalardan Temin Edilecek Belgeler................................................................................... 5

10.C.2. İhale İsteklisinin Bilançosu veya Eşdeğer Belgeleri................................................................ 5

10.C.3. İsteklinin iş Hacmini Gösteren Belgeler................................................................................... 5

10.C.4. Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Belgelerde Yeni Türk Lirası Uygulaması........................... 5

10.D. MESLEKİ VE TEKNİK YETERLİĞİN TESPİTİNDE İSTENEN BELGELERİN
ŞEKİL VE İÇERİĞİ............................................................................................................... 5

10.D.1. İsteklinin Mesleki Faaliyetini Sürdürdüğünü ve Teklif Vermeye Yetkili Olduğunu
Gösteren Belgeler................................................................................................................. 5

10.D.2. İş Deneyim Belgeleri............................................................................................................. 5

10.D.3. İsteklinin Organizasyon Yapısı ve Personel Durumuna İlişkin Belgeler.................................. 5

10.D.4. Makine ve Diğer Ekipmana İlişkin Belgeler............................................................................ 5

10.D.5. Kalite ve Standart ile Kapasiteye İlişkin Belgeler.................................................................... 5

10.D.6. Üretim, İmalat Kapasitesi, Araştırma-Geliştirme Faaliyetlerini Belirlemeye Yönelik
Belgeler................................................................................................................................. 5

10.D.7. Kalite Kontrolden Sorumlu Olan İlgili Teknik Personel veya Teknik Kuruluşlara İlişkin Belgeler.............. 5

10.D.8. Tedarik Edilecek Malların Numuneleri, Katalogları, Fotoğrafları............................................. 5

10.D.9. Yapım İşleri İhalelerinde İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler...................................... 5

10.D.10. Mal Alımı İhalelerinde İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler........................................ 5

10.D.11. Hizmet Alımı İhalelerinde İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler................................... 5

10.E. İŞ DENEYİM BELGESİ ALMA KOŞULLARI........................................................................ 5

10.E.1. İş Deneyim Belgesini Düzenleyecek Mercii............................................................................ 5

10.E.2. Özel Sektöre Gerçekleştirilen İşler İçin Belge Düzenleyecek Merciiler.................................... 5

10.E.3. İş Deneyim Belgesi Düzenleme Koşulları............................................................................... 5

10.E.4. İş Deneyim Belgeleri İçin Başvuru......................................................................................... 5

10.E.5. Hizmet Alım İhalelerinde Belge Düzenlenmeyen Hallerde İş Deneyimi................................... 5

10.E.6. İş Deneyim Tutarının Tespiti................................................................................................... 5

10.E.7. İş Deneyim Belgelerinin Verilmesi.......................................................................................... 5

10.E.8. İş Deneyim Belgelerinin Güncelleştirilmesi.............................................................................. 5

10.E.9. Müteahhitlik Karnelerinin İş Deneyim Belgesi Olarak Kullanılması........................................... 5

10.E.10. Depremde Hasar Gören Binaların Yapımında Görev Alanlara İş Deneyim Belgesi
Verilir mi?............................................................................................................................. 5

a. Depreme Dayanıklı Bina Tasarımının Ana İlkeleri...................................................................... 5

b. İş Deneyim Belgesi Müessesesi............................................................................................ 5

c. Depremde Hasar Gören Binaların Yapımında Görev Alanların İş Deneyimleri............................... 5

10.E.11. İş Deneyim Belgesinin Başka Bir Tüzel Kişiye Kullandırılmayacağına İlişkin
Taahhütname ve Hisse Beyannamesi.................................................................................. 5

10.E.12. İşyeri Görme Belgesi........................................................................................................... 5

10.E.13. Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Belgeler ile İş Deneyim Belgesi İstenmeyecek
Hizmet Alım İhaleleri............................................................................................................. 5

10.G. YARGI KARARLARI............................................................................................................... 5

10.G.1. Motorlu Taşıtlar Vergi Borcu İhaleye Katılımı Engelleyen Vergi Borcu Sayılır mı?................... 5

10.G.2. Yüklenicinin Farklı Mahallerde Birden Fazla İhale Almış Olması Bu Yüklenicinin
Alacağı Yeni Bir İhaleyi Tamamlayamayacağına Karine Oluşturmaz...................................... 5

10.G.3. İhaleye İştirak Ettirilmeyen İsteklinin İhale İşlemini İptal İstemi................................................. 5

10.G.4. İsteklilerin Mali ve Teknik Yönden Yeterliği............................................................................ 5

10.G.5. Satış Cirosunun 4 Trilyonun Altında Olmadığının Belgelendirilmesinin İstenmesi..................... 5

10.G.6. Geçerliliği Olmayan Vekaletname ile İhale.............................................................................. 5

10.G.7. Sözleşmenin Geç İmzalanması............................................................................................... 5

10.G.8. Borçlar Kanununa Göre Mücbir Sebep................................................................................. 5

10.G.9. Nakit Sıkıntısı Nedeniyle Ödemede Gecikme.......................................................................... 5

10.G.10. Hastane Temizlik İhalesinde Benzer İş Tanımının Sınırlandırılması....................................... 5

10.H. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI.................................................................................... 5

10.H.1. İş Deyiminin Tevsiki İçin İdareye Verilen Sözleşmenin Mevzuata Aykırı Olması..................... 5

10.H.2. Yeni Kurulan Firmalarda Toplan Cironun Son Yıl Bedeli ile Karşılanması.............................. 5

10.H.3. Kat Karşılığı İnşaat Sözleşmesine Dayanarak Gerçekleştirilen Yapım İşine İş
Deneyim Belgesi Düzenlenebilir mi?..................................................................................... 5

10.H.4. Taahhütname ile Sağlanabilecek Husus İçin Noter Tasdikli Sözleşme İstenmesi.................... 5

10.H.5. İş Deneyimin Başka Bir Tüzel Kişiye Kullandırılmayacağına İlişkin Taahhütnamenin Verilmemesi Eleme Nedeni midir?          5

10.H.6. Dar Kapsamlı Alınmış Vergi Borcu Yoktur Belgesi.................................................................. 5

11.H.7. İstenen Yeterlik Belgelerinin Muğlak Biçimde Tanımlanması................................................... 5

10.H.8. Geriye Dönük Beş Yıl Süre ile Mesleki Faaliyetlerinden Men Kararı...................................... 5

10.H.9. Şirket Temsilcisinin İhaleye Katılma Yetkisiyle Donatılmamış Olması Teklifi Geçersiz
Kılar mı?................................................................................................................................ 5

10.H.10. Araç Ruhsat ve Uygunluk Belgelerinin Teklif Aşamasında İstenmesi.................................... 5

10.H.11. İstekli Gelir Tablosunu Sunarsa Ayrıca Taahhüdü Altındaki ve Bitirdiği İşlere İlişkin
Hakediş Gibi Belgeleri Sunarak Bunu Belgelendirmesi Gerekir mi?..................................... 5

10.H.12. Teknik Personel Taahhütnamesinin Noter Onaylı İstenmesi Rekabeti Kısıtlar mı?................. 5

10.H.13. Bilanço Kriterlerinin Belirtilmemesi........................................................................................ 5

10.H.14. Belge Yerine Belgeyi Almaya Hak Kazandığını Bildiren Bir Yazının Sunulması.................... 5

10.H.15. Limited Şirketlerde Kanun’un 10’uncu Maddesinin (e) Bendinin İspatı.................................. 5

10.H.16. İhale Tarihinden Önceki Bir Dönemde Karara Bağlanan İşlem 10/f Kapsamında mıdır?...... 5

10.H.17. İbraz Edilenin Aynısı Şerhi Taşıyan Belge........................................................................... 5

10.H.18. Yetkili Satıcılık Belgesi Olması Koşuluna Aykırılık................................................................... 5

10.H.19. Mesleki Faaliyetten Dolayı Hükümlü Olunmadığının İspatı.................................................... 5

10.H.20. İhaleye Fesat Karıştırma Suçunun (F) Bendi Kapsamında Değerlendirilmesi
Mümkün müdür?................................................................................................................. 5

10.H.21. Dernek Statüsünde Özel Hukuk Tüzel Kişisi İş Deneyim Belgesi Düzenleyebilir mi?............ 5

10.H.22. Kendi Malı Olan Makine ve Ekipman İçin Noter Onaylı Taahhütname Verilmesine
Gerek Var mıdır?................................................................................................................. 5

10.H.23. Birden Fazla Gruba Atıf Yapılarak Benzer İş Belirlemesinin Yapılması.................................. 5

10.H.24. Araç Taahhüt Belgesinin Bulunmaması................................................................................ 5

10.H.25. SSK Sigortalı Hizmet Belgesi Prim Borcu Olmadığına Dair Belge Olarak Kabul
Edilebilir mi?........................................................................................................................ 5

10.H.26. Teklif Edilen Marka Cihaza Ait CE Belgesinin Temin Edilememesi....................................... 5