Anasayfa

Kavramlar Dizini

İçindekiler

Temin ve Sipariş

Özgeçmiş

E-mail

BELEDİYE SORUNLARI REHBERİ

Belediye sorunları rehberi 2. Baskı çıktı

MART 2008 Seçkin Yayıncılık AŞ

Emsal Yargı Kararları Işığında Belediye Sorunları Rehberi adlı eserin 2. baskısı Mart 2008 itibariyle Seçkin Yayınları arasında çıktı. Konusunun uzmanları Sadettin Doğanyiğit ve İrfan Güvendi tarafında hazırlanan bu eser, başta belediye başkanları, meclis üyeleri, belediye üst yöneticileri olmak üzere belediye kontrol mühendisleri, belediye avukatları, belediyelerden iş alan yükleniciler, belediye kiracıları, özel idareler ve ilgili diğer kişi ve kuruluşlara tavsiye edilmektedir.

Kitap ücreti: 62,5 YTL Sayfa: 930

Sipariş telefonu: 0505-6173769 (GSM)

312-4353030 (Ankara)

212- 2343477 (İstanbul)

Hızlı Sipariş Hattı: ihalehukuku@hotmail.com

Bu eserin amacı nedir?

Yaşamın kalitesi ve insanların mutluluğu yerel nitelikteki hizmetlerin başarısı ile yakından alakalıdır. Oysa, günümüzde, belediyeler özelleştirme çalışmalarından borç yönetimine, personel hukukundan finansman darboğazına, vergi mevzuatından imar ve kentleşme politikalarına kadar çok değişik alanlarda pek çok sorunla yüz yüzedir. İşte bu eserin amacı, başta belediyeler olmak üzere mahalli idarelerimizin soru ve sorunlarına çözüm üretmektir. Dolayısıyla eserin, insanların mutluluğu ve yaşamın kalitesine katkı sağlaması beklenmektedir.

Kitabın içeriği

Bu kitabın içeriği özetle şudur: Önce belediyelerin karşı karşıya kaldıkları güncel sorunlar başlıklar altında tespit edilmiştir. Sonra her bir belediye soru ve sorununun çözümüne ışık tutacak yargı kararları itina ile seçilerek emsal oluşturması ve belediye işlemlerine yön vermesi için kitabın ilgili bölümüne alınmıştır. Bu kitap diğer mahalli idareler ile alakalı yayınlara göre pratik ve tamamen uygulamaya dönük hazırlanmıştır. Kararın içeriği yasal gerekçeyi de bünyesinde barındırdığından işin uzmanlarınca oldukça kullanışlı bulunmaktadır.

(Siparişlerde kitap adedi, kurum ve kişi adı telefon ve açık adresin bildirilmesi gerekmektedir.)

Yazarla ilgili bilgi:

http://www.kimkimdir.gen.tr/kimkimdir.php?id=3393

İkinci Baskıya Önsöz

Yaşamın kalitesi ve insanların mutluluğu, yerel nitelikteki hizmetlerin başarısı ile yakından alakalıdır. Oysa, günümüzde, mahalli idareler, özelleştirme çalışmalarından borç yönetimine, personel hukukundan finansman darboğazına, vergi mevzuatından imar, çevre ve kentleşme politikalarına kadar çok değişik alanlarda pek çok sorunla yüzyüzedir.

İşte bu eserin amacı başta belediyeler olmak üzere mahalli idarelerimizin soru ve sorunlarına çözümler üretmektir.

Dolayısıyla kentsel yaşamın kalitesi ve insanların mutluluğu bu eserin başarısı ile yakından ilgilidir. Tüm belediye ve il özel idarelerine hitap eden bu kitap, bu konuda kaleme alınmış yayınlara göre pratik ve tamamen uygulayıcılara yönelik olarak hazırlanmıştır.

Eseri, yeni seçilen ve birden fazla dönemdir görev yapan tüm belediye başkanı ve meclis üyelerine tavsiye ediyoruz.

Bu kitapla yapılan özetle şudur. Önce belediyelerin yüz yüze geldiği güncel sorunlar tasnifli ve başlıklar halinde bölüm bölüm tespit edilmiş; sonra her bir belediye sorununun çözümüne ışık tutacak yargı kararları itina ile seçilerek emsal oluşturması ve belediye işlemlerine ışık tutması amacıyla kitabın ilgili bölümüne işlenmiştir.

Yeni baskıda güncelliği kalmayan yargı kararları kitaptan çıkarılmış ve değişen mevzuatla birlikte belediyeleri yakından ilgilendiren yeni ve güncel konular esere ilave edilmiştir.

Kitabın hazırlanmasında katkılarını esirgemeyen Şanlıurfa Belediyesi Hukuk İşleri Müdürü Av. M. Lamih Çelik’ e teşekkürlerimizi sunarız.

Bu eserin dizgisinden, yayınına kadarki süreçte Seçkin Yayıncılık AŞ’nin özveri ile üreten mümtaz kadrosundan başta Genel Müdür Koray Seçkin olmak üzere Ayşegül Genç, Ömer Candan, Melike Altay Çınar, Melek Mert ve diğer tüm emeği geçenlere şükranlarımızı sunuyoruz.

Kitapla ilgili her türlü geri bildiriminizi ve sorularınızı, www.ihalehukuku.net ve www.belediyesorunlari.com internet adreslerine iletebilirsiniz.

Kitabın İçindekiler Kısmı

İkinci Baskıya Önsöz. 7

Önsöz. 9

Birinci Bölüm
BELEDİYE BAŞKANI İLE MECLİS ÜYELERİNİN HAKLARI, GÖREVLERİ, YETKİLERİ, SORUMLULUKLARI ve ÖZLÜK HAKLARI

A. BELEDİYE BAŞKANI İLE MECLİS ÜYELERİNİN GÖREV VE YETKİLERİ 55

1. Başkan Yardımcısının Görev Değişikliğinde Başkanın Serbestiyeti Var mıdır?. 55

2. Belediye Başkanının Belediyeyi Temsil Yetkisi 56

3. Belediye Başkanı İhalesiz Dükkan Kiralayabilir mi?. 56

4. Belediye Başkanının Görev ve Yetkilerini Devretmesi 57

5. Belediye Başkanının Görev ve Yetkilerini İlçe Veya İlk Kademe Belediye Başkanına Devrini
Öngören Hükmün İptali 57

B. BELEDİYE BAŞKAN VE MECLİS ÜYELERİNİN HARCIRAHI 57

1. Belediye Başkanına Harcırah Yerine Yaptığı Gerçek Giderler Ödenebilir mi?. 57

2. Belediye Başkanı 4'üncü Dereceli Memur Harcırahından Daha Yüksek Miktarda Harcırah
Alabilir mi?. 58

3. Yol Dahil Tüm Masraflar İçin Seminer Gideri Ödendiğinde Ayrıca Yurtdışı Geçici Görev Harcırahı
Ödenir mi?. 58

4. Belediye Başkanının Geçici Görevde Bulunduğu Yerdeki Yemek Giderleri Bütçeden Ödenebilir mi?. 59

5. Meclis Üyelerinin Yurtdışı Harcırahları 59

6. Belediye Başkanı ve Meclis Üyelerinin Eşlerine Yurtdışı Harcırahı Ödenebilir mi?. 60

7. Belediye Meclis Üyeleri ile Belediye Çalışanları ve Eşlerinin Belediye Bütçesinden Ağırlanması 61

8. Harcırah Ödemelerinin Görevlendirilen Personel Yerine Derneklere Yapılması 62

C. BELEDİYE BAŞKANINA AİT TEMSİL AĞIRLAMA VE TÖREN GİDERLERİ 62

1. Takvim ve Davetiye Bastırma Bedeli 62

2. Tıp Kongresine Katılan Doktorlara Yemek Verilmesi 63

3. Her Bir Harcama İçin Belediye Başkanı Onayının Alınması Gerekir mi?. 63

4. Taziye İlanları 63

5. Mahalle Muhtarlarına Yemek Verilmesi 63

6. Belediyeye Gelen Misafirler İçin Belediye Bütçesinden Harcama Yapılması 64

7. Kutlama ve Tebrik İlanları 64

8. Mahalli Televizyon Kanalları Marifetiyle Duyuru Yaptırılması 64

9. Öğretmenler Günü İçin Kokteyl Harcaması 64

10. Resmi Sıfat ve Görevle Beldeye Gelen Resmi Daire Çalışanlarına Yemek Verilmesi Mümkün mü?. 64

11. Bayram ve Özel Günler İçin Bastırılan Tebrik Kartları Giderlerinin Belediye Bütçesinden Ödenmesi 65

12. Bilgi Yarışmasında Başarı Gösterenlere ve Vergilerini İlk Ödeyenlere Ödül Verilmesi Mümkün mü?. 65

13. Televizyon Programına Katılan Sanatçı ve Ekibinin Konaklama Gideri Bütçeden Ödenebilir mi?. 65

14. Davetli Listesi 66

15. Belediye Meclis Üyelerine ve Personele Belediye Bütçesinden Hediye Alınması 66

16. Kamu Görevlilerine Verilen Yemek Bedeli 67

17. Temsilin Gerektiği Türden Olmayan Özel Nitelikteki Giderler 67

18. Belediye Personeline Ücretsiz Tiyatro Bileti Dağıtılması Belediye Hizmetleri Kapsamında Değerlendirilebilir mi?. 68

19. Konuşmacının Yemek ve Konaklama Giderleri Temsil Ödeneğinden Karşılanabilir mi?. 68

20. Başarılı Öğrencilerin Mükafat İçin Belediyece Yurtdışına Gönderilmesi 68

21. Gazete ve Yayın Satın Alımı İçin Yapılan Ödemeler 69

22. Tören Giderleri İçin İsim Listesinin Hazırlanması Gerekli midir?. 69

23. Temsil Ödeneğinden Belediye Personeline Bayram Hediyesi Olarak Çikolata Alınması
Mümkün müdür?. 70

24. Temsil Ödeneğinden Sünnet Düğünlerinde Verilmek Üzere Altın Alınması Mümkün müdür?. 70

25. Temsil Ödeneğinden Özel Günler İçin Kutlama Mesajı Yapılması Mümkün müdür?. 70

26. Belediye Tarafından Düzenlenen Festivalde Yapılan Barındırma Gideri 71

27. Politik İçerikli Bayram Kutlamalarının Bütçeden Karşılanması 71

28. Öğretmenler Günü Nedeniyle Öğretmen ve Yöneticilere Verilen Yemek. 71

29. Belediye Başkanınca Yılbaşı ve Bayram Kutlaması Nedeniyle Gazetelere İlan Verilmesi 72

Ç. BELEDİYE BAŞKANININ LOJMAN İMKANI VE EMEKLİLİĞİ 72

1. Belediye Başkanı İçin Lojman Kiralanması ve Kira Bedelinin Bütçeden Ödenmesi 72

2. Lojmanda Oturan Belediye Başkanından Kira Kesintisi Yapılır Mı?. 73

3. Yanlışlıkla Emekli Sandığı İştirakçisi Sayılan Belediye Başkanının Durumu. 73

D. BELEDİYE BAŞKAN VEKİLİNE VEKALET ÜCRETİ ÖDEMESİ 74

1. Belediye Başkanlığına Vekalet Eden Belediye Başkan Vekiline Ücret Ödenebilir mi?. 74

E. BELEDİYE MECLİSİ ÜYELERİNİN HUZUR ÜCRETİ 75

1. İçişleri Bakanlığı Meclis Üyelerine Verilecek Huzur Hakkını Kademeli Belirleyebilir mi?. 75

2. Geriye Dönük Olarak Meclis Üyesi Huzur Hakkının Zamlı Ödenmesi 75

3. Belediye Meclis Üyelerine Yapılacak Huzur Ücretinin Genel Koşulları 76

4. Meclis Toplantı Süresini Aşan Komisyon Toplantıları İçin Huzur Hakkı Ödenmesi 76

5. Komisyonlar Teşkil Ederek Bunlara Huzur Hakkı Ödenmesi 76

6. Toplantı Süresini Aşan Komisyon Toplantı Günleri ile Mesai Günleri Dışında Kalan Resmi Tatil Günlerinde Huzur Hakkı Ödenmesi 76

7. Toplantı Yapılmayan Günler İçin Huzur Hakkı Verilebilir mi?. 77

F. BELEDİYE ENCÜMEN ÜYELERİNİN HUZUR ÜCRETİ VE SORUMLULUKLARI 77

1. Aynı Gün Yapılan Belediye Meclis ve Encümen Toplantısında Hakkı Huzur 77

2. Nakdi Yardımın Yapılmasına İlişkin Ödemeden Encümenin Sorumluluğu. 78

3. Satış Kararı Veren Belediye Encümeni ile Kooperatifin Üyelik İlişkisi 78

4. İhale Komisyon Üyelerinin Kusurları Sonucu Doğan Hazine Zararı 78

G. BELEDİYE BAŞKANININ SEMİNER VE DİĞER GİDERLERİ 79

1. Seminer Giderleri 79

2. Seminere Katılım Bedeli 79

3. Özel Şirketçe Düzenlenen Seminere Ödemede Bulunulması 79

4. Belediye Başkanının Cep Telefonu Giderlerinin Başbakanlık Tasarruf Genelgesine Aykırı Olarak Ödenmesi 79

H. BELEDİYE BAŞKANI VE MECLİS ÜYELERİNİN SORUMLULUKLARI, SORUŞTURULMASI VE YARGILANMASI 80

1. Daire Başkanı Olarak Görevlendirilen İşçinin Ücretinin Belediye Başkanınca Belirlenmesi 80

2. Belediye Meclis Üyelerinin Görevini Kötüye Kullanmaları 80

3. İmar Planındaki Dört Kat Olan İnşaat Yüksekliğinin Beş Kata Çıkartılması 80

4. Belediye Başkanının Görevi Başında Keyfi Davranışı 81

5. Belediye Başkanının İhale Yapmadan Dükkan Kiralaması 81

6. Kanalizasyon Çukurunu Kapatmayan Belediye Başkanı Hakkında Soruşturma İzni 82

7. Eylem Suç Oluşturmuyorsa Soruşturma İzni Kalkar mı?. 82

8. Siyasi Mesajların Yer Aldığı Bayram Kutlaması İlanı 82

9. Belediye Başkanı Hakkında Görevini Kötüye Kullandığından Bahisle Şikayette Bulunulması 83

10. İddia Edilen Suçların Somut Olaylara Dayanması Durumu. 84

11. Çeşitli Araç Lastiklerinin Parçalara Bölerek Pazarlıkla Satın Alınması 85

12. Hakediş Raporunu “Onaylayan” Sıfatıyla İmzalayan Belediye Başkanının Sorumluluğu. 86

13. İmar Planına Aykırı Kat Yüksekliği İçeren Yapı Ruhsatı Düzenlemek Eylemi 86

14. Ruhsatsız Yapılarla İlgili Yasal İşlem Yapmayan Belediye Başkanı 87

I. BELEDİYE BAŞKANI VE MECLİS ÜYELERİNİN GÖREVLERİNDEN AYRILMALARINDAN
SONRA ESKİ GÖREVİNE İLİŞKİN YÜKÜMLÜLÜKLERİ 87

1. Görevinden Ayrılmış Kamu Çalışanının İhale Yasağı 87

2. Belediye Meclisi Üyeliği ile Taahhüt İlişkisi 87

3. Eski Meclis Üyesinin Belediyede Avukat Olarak Çalıştırılması 88

İ. BELEDİYE BAŞKANLIĞININ SONA ERMESİ 88

1. Başkanlık Görevinden Düşürülmenin Yargı Kararına Bağlı Olduğu. 88

2. Kesinleşmiş Mahkumiyet Kararı 89

3. Ertelenmiş Cezalarda Erteleme Süresinin Dolmaması 89

4. Belediye Başkanının Vatandaşlığını Kaybetmesi 89

5. Bürokratik İşlemlerin Belediye Faaliyetlerini Engellemesi 90

6. Memnu Hakların İadesi Kararı 90

7. Yüksek Seçim Kurulunun Yetki Alanı 90

8. Belediye Başkanının Düşürülmesine İlişkin Gensoru Önergesi 91

9. Seçilme Yeterliğinin Kaybı Sonradan Çıkan Bir Kanunla Kalkabilir mi?. 92

J. BELEDİYE BAŞKANINA HAKARET SUÇU. 92

1. Haber Verme Özgürlüğü Sınırının Aşılması 92

İkinci Bölüm
BELEDİYE MECLİSİ, BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ ve ENCÜMENİ

A. MECLİSİN GÖREV VE YETKİLERİ 95

1. Belediyeye Ait Taşınmaz Malın Satış Yetkisi Kime Aittir?. 95

2. İmar Planını Değişikliğinde Usul 96

3. Eski Eserin İmar Değişikliği ile Çocuk Parkı Yapılması 96

4. Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı 96

5. Meclis Kararı Alınmak Suretiyle İmar Değişikliği Yapılmaması 96

6. İmar Planı Değişiklikleri İdari Yargının Denetimi Altında mıdır?. 96

7. Yargı Kararı Doğrultusunda Plan Değişikliği 97

8. Kavşak Düzenlemesine İlişkin İmar Planı Değişikliği 97

B. MECLİSİN BİLGİ EDİNME VE DENETİM YOLLARI 97

1. Faaliyet Raporunun Yetersiz Görülmesi 97

2. Gensoruya Görüşmelerinde Yetersizlik Kararı 97

3. Somut Delil İçermeyen Gensoru. 98

4. Faaliyet Yetersizliğinin Kaynakların Sınırlı Olmasından İleri Gelmesi 98

5. Belediyenin Zarara Uğratıldığına İlişkin Gensoru. 98

6. Belde Halkı Üzerinde Güvenirliğin Kaybedilmesi 98

C. MECLİS ÜYELİĞİNİN SONA ERMESİ 99

1. Belediye Meclis Üyesi Seçilebilmek İçin Gerekli Olan Şartların Sonradan Yitirildiğinin Anlaşılması 99

2. Birbirini İzleyen Üç Toplantıya Katılmama. 99

3. İl Hıfzısıhha Kurulu Kararlarını Uygulamayan Belediye Başkanı 100

4. Kaçak İnşaatın Bitirilmesine Göz Yumma Eylemi 100

5. Suç Oluşturmayan Eylem İçin Soruşturma İzni 100

6. Askerlik Görevinin Yapılmaması 100

7. Belediye Meclis Üyelerinin Görevini Kötüye Kullanmaları 101

8. İmar Planındaki Dört Kat Olan İnşaat Yüksekliğinin Beş Kata Çıkartılması 101

D. BELEDİYE MECLİSİNİN FESHİ 102

1. Belediye Seçimlerinin Yenilenmesi Karşısında Fesih İsteminin Akıbeti